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中國兒童少年基金會專項基金管理規定

第一章  總  則

第一條 為進一步加強基金會專項基金行為規范,維護捐贈人、受益人和基金會的合法權益,充分發揮專項基金的作用,輔助國家發展兒童少年的教育福利事業,特制定本規定。

第二條 中國兒基會設立的“專項基金”是指捐贈人或發起人以符合中國兒基會宗旨為前提,在中國兒基會的基本賬戶下,設立專項基金財務科目,按照捐贈人或發起人的意愿,專款專用,并遵守本辦法管理的專項資金。

第三條 專項基金是基金會業務的重要組成部分,不具備獨立的法人資格,接受基金會的統一管理。基金會對于下設專項基金開展的所有活動承擔法律責任。

第四條 專項基金開展公益活動,應當遵循相關法律、法規及基金會相關規定,始終堅持和體現公益性、公信力原則。 

第二章  基金的設立

第五條 專項基金的資金來源主要是單位(企業)捐贈、個人捐贈和大眾籌款,通過與其它第三方機構開展的附捐、義演、義賣、義展等形式所籌集的善款統一進入基金會賬戶。成立專項基金的起始資金原則上不低于300萬元。

第六條 設立專項基金需簽署《捐贈協議書》。協議書應包括以下主要內容:捐贈金額及基金名稱(捐贈單位或個人可以以適當的方式對所設立的專項基金命名);資金的使用方向;基金會管理成本比例;項目執行風險責任;項目執行方;其他需要約定的事項。

第七條 專項基金的名稱統一為“中國兒童少年基金會**專項基金”。

第三章  項目實施及資金管理

第八條 專項基金可以設立管理委員會,下設管委會主任、副主任、委員。基金管理委員會下設辦公室。管委會主任由中國兒童少年基金會秘書長擔任。管委會其他成員及辦公室均由捐贈單位和基金會相關人員組成。

管委會是專項基金的決策機構,其職責為:制定、修改基金管理辦法;審定基金發展規劃、年度工作計劃和年度資金預算、聽取項目實施、資金決算、年度工作總結并提出指導性意見。

辦公室是專項基金的執行機構,其職責為:開展基金日常工作,落實基金管理委員會決議,制定年度籌款計劃以及組織策劃項目實施落地。

第九條 基金會將與執行機構簽署項目執行協議和制定項目實施細則。對專項基金所開展的活動實施全過程監管,基金會指定部門和專職人員負責專項基金項目管理工作。

第十條 專項基金應嚴格遵照捐贈協議,制定項目執行方案、項目預算,并上報基金會批準后方可實施。項目執行完畢后,上報項目總結報告、項目決算報告。超過500萬元以上的項目或應捐贈方要求,需提交項目中期或階段性報告。

第十一條 專項基金在組織實施項目時,原則上不得委托第三方執行項目,如項目執行需要專業性的機構支持,應書面報告呈基金會秘書長并獲批準后,方可實施。

第十二條 專項基金撥付款項時,需向基金會提供項目請款報告,附項目方案、預算報告、項目資料、發票,根據項目執行方案和資金預算,可按項目進展情況分批撥款。

第十三條 專項基金不得設賬外賬,不得將資金撥付私人賬戶。禁止按照預算款一次性撥付。款項撥付后,專項基金定期向基金會項目負責人報告項目實施情況。

第十四條 專項基金賬戶不足50萬元,暫停資金撥付,發起方應注入新的捐贈資金。

第十五條 項目結束時,專項基金在任何情況下都應該提供所有項目執行發票復印件,以證明資金使用的合理性。

第四章  其他管理

第十六條 專項基金開展活動應當使用帶有基金會全稱的規范名稱,專項基金辦公室不得開設獨立賬戶,不得刻制印章,不得以獨立組織的名義開展募捐、與其他組織和個人簽訂協議或開展其他活動,不得以黨政機關和其他組織的名義對外宣傳或開展業務活動。

第十七條 專項基金工作人員名片及微信、微博平臺、網站使用開通前,均需向基金會報備,經基金會批準后方可使用。

第十八條 專項基金在單個項目結項或年度末時,應當根據基金會統一要求,及時、準確的做好項目信息的梳理工作,由基金會統一向社會公眾進行項目信息披露,接受社會監督,做到公開、透明。

第十九條 每年度末時,基金會委托相關人員對專項基金進行抽檢,進行等級評定,最終評為A、B、C三級。

抽檢方式:

(1)基金會指定相關項目管理人員、財務人員對專項基金進行考核檢查,檢查情況上報基金會,由秘書長辦公會議最終討論評級。

(2)基金會委托會計師事務所對專項基金進行專項審計,審計情況上報基金會,由秘書長辦公會議最終討論評級。

等級標準:

A、優秀、 B、合格、 C、不合格。

專項基金評定C級為不合格。評級為C級的專項基金應限期進行整改。整改未到位時,基金會對項目資金實施延后撥付制,由專項基金執行單位墊付項目實施費用。項目全部實施完畢后,基金會根據上報的項目實施方案、決算報告、總結報告再行撥付項目執行費用。如整改后仍不到位,基金會將終止該專項基金,善后事宜由雙方共同協商。

第二十條 專項基金合作協議到期、項目執行完畢、資金撥付完畢時,基金會自然終止該基金,并告知合作方,雙方共同協商做好后續事宜。 

第二十一條 在雙方合作期限內,專項基金持續兩年沒有項目往來行為,基金會將終止該基金。

第二十二條 未盡事宜在執行中逐步完善。

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